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索 引  号: 72631392X/201812-00023 信息分类: 本级政策解读 / 其他 / 其他 / 其他
发布机构: 黄山澳门永利公室 发文日期:
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名       称: 【文字解读】关于《黄山市海绵城市建设管理办法》的政策解读
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【文字解读】关于《黄山市海绵城市建设管理办法》的政策解读

发布机构:    黄山澳门永利公室     发布日期:2018-12-26     信息来源: 澳门永利     浏览次数:860

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一、制定《办法》的背景

2013年12月,习近平总书记在中央城市工作会议上提出了“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2015年10月,国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)。省委、省政府高度重视中央城市工作会议精神的贯彻落实,按照住房城乡建设部关于推进海绵城市建设的工作要求,省住房城乡建设厅印发《关于开展海绵城市建设的指导意见》(建城〔2015〕185号)。

为指导和推进我市海绵城市建设,改善人居环境,完善城市功能,2017年10月,我委编制完成《黄山市中心城区海绵城市专项规划(2016-2030年)》。为加强海绵城市建设管理工作,保障海绵城市建设工作有序开展,确保规划实施效果,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城镇排水与污水处理条例》等有关法律、法规,以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)《安徽省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的通知》(皖政办秘〔2015228号)《安徽省住房城乡建设厅关于开展海绵城市建设的指导意见》(建城〔2015〕185号)《安徽省住房城乡建设厅关于落实规划建设管控制度进一步加快海绵城市建设的通知》(建城函〔2017515号)和住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》,参照省内其他地市做法,结合我市实际,我委起草了《黄山市海绵城市建设管理办法》(送审稿,以下简称《办法》)。

二、《办法》主要内容

1.绵城市建设和管理适用范围:城市建成区内,其他县可参照执行。海绵城市建设遵循原则:生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与等。地方政府职责:将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划以及绩效考核内容,建立海绵城市建设管理联席会议制度,统筹本区域内海绵城市建设工作。部门职责:市城乡建设行政管理部门负责统筹协调,组织推进全市海绵城市建设管理工作;市发改、财政、国土、环保、房管、城管、规划、水利、林业、气象等部门做好各自职责范围内工作。

2.绵城市专项规划应当明确雨水年径流总量控制目标、面源污染物控制目标、峰值径流控制目标、内涝防治目标等内容,并纳入城市总体规划;控制性详细规划以及道路交通、园林绿化、水系统等相关专项规划与海绵城市专项规划做好衔接。市、区城乡建设部门应当根据海绵城市专项规划会同相关部门,建立项目储备制度,统筹新老城区海绵城市建设工作。新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市专项规划、规划条件及相关技术标准,配套建设海绵设施;海绵设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步移交管理、同步投入使用,建设费用纳入建设项目概算。城乡建设部门应当出具项目建设方案是否符合海绵城市建设要求的审查意见,市规划部门在规划设计条件中应当提出建设项目符合海绵城市建设的相关要求,市国土部门在供地文件中应当明确相关海绵城市规划设计条件。对于施工图设计文件不符合海绵城市建设要求的建设项目,施工图审查机构不得发放《施工图审查合格书》。对于排水口的设置和水质、水量不符合海绵城市建设要求的建设项目,城乡建设部门不予排水许可。海绵设施配套建设应当纳入竣工验收内容,并将验收结果提交备案机关。建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、城市排水防涝设施以及城市库塘、河湖、湿地等水体的维护管理责任人,应当按照海绵设施维护管理技术规范的要求,做好配套海绵设施的维护管理工作;城乡建设部门会同水利、林业、房管、城管等部门按照海绵设施维护管理技术规范,建立海绵设施维护管理检查和考核制度。

3.区人民政府要加强海绵城市建设资金统筹,积极引导海绵城市建设,在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目。鼓励采用总承包、政府和社会资本合作(PPP)等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目。根据海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性,建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制。

4.行政机关及其工作人员涉及5种行为的有关责任人员进行问责处理或者给予政务处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本办法有关规定的,由城乡建设、规划、国土、房管、城管、水利、林业、环保等部门按照各自职责依法予以处罚。